我国建筑防水行业"十一五"发展规划纲要是中国建筑防水材料工业协会根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和建设部《建设事业"十一五"规划纲要》，在总结"十五"时期我国建筑防水行业发展经验基础上，研究发达国家建筑防水发展趋势，针对当前存在问题和发展需要，参考建设部下达的《"十一五"期间我国建筑防水行业发展战略与对策研究》课题研究成果编制的。本纲要确定了未来五年我国建筑防水行业发展的指导思想、目标和发展战略，制定了技术路线，提出了实施措施，对行业的健康发展有现实的指导意义。
一、" 十五"时期我国建筑防水行业取得的成绩与进展
（一）全面完成了《国家化学建材产业"十五"计划和2010年发展规划纲要》中"十五"发展目标"十五"时期，在国民经济快速、健康发展的促进和建筑业大幅度增长的直接拉动下，我国建筑防水行业全面完成"十五"计划确定的发展目标，并为"十一五"时期发展奠定了较好的基础。其中，防水材料总量2005年达到62000万平方米，比2000年增长51.2%，年均增长8.6%；新型防水材料占总量的比例由2000年的34.9%增长到2005年的54.3%，超过50%的目标，年均增长率高达18.7%；沥青油毡类落后防水卷材占总量的比例由2000年的65.1%下降到2005年的45.7%，都完成了计划目标（详见表1）。
（二）政策导向推动了防水行业的健康发展
1、"十五"时期国家有关部委颁布的有关建筑防水行业的若干产业政策：
原国家建材局--《建材工业"控制总量，调整结构"实施细则》
原国家建材局--《新型建材及制品发展导向目录》
建设部--《国家化学建材工业"十五"计划和2010年发展规划纲要》
建设部--《关于加强建筑防水材料生产与应用管理工作的意见》
建设部--《建设部推广应用和限制禁止使用技术公告》（218号技术公告）
国家发改委--《当前部分行业制止低水平重复建设目录》
建设部--《关于进一步做好建筑业10项新技术推广应用的通知》
国家发改委--《产业结构调整指导目录（2005年本）》
这一系列产业政策的贯彻实施，得到广大防水企业的积极响应，对我国防水行业调整产业结构、实施宏观调控、推广新型防水材料、打击假冒伪劣产品、规范防水市场和推动行业技术进步，引导行业健康发展起到了有力的促进作用。
（1）行业的工艺装备水平普遍提高。年产500万平方米能力改性沥青防水卷材生产线不断增多，性能更好的三元乙丙防水卷材加长硫化罐已投入运行。
（2）推广应用产品明显增长，生产技术明显提高，产品结构明显改善。SBS/APP改性沥青防水卷材、高分子防水卷材、中高档防水涂料均持续增长，中高档建筑密封材料大幅度增长。
（3）落实限制使用产品和技术政策有突破性进展。规范聚乙烯丙纶防水卷材生产和应用，适时开发和推广环保型防水材料等显见成效。
（4）禁止使用产品和技术的政策在不同范围和程度上得到落实。淘汰年产100万卷能力石油沥青纸胎油毡生产线、煤焦油基防水涂料和密封材料等的规定都得到较好的贯彻，二次成型聚乙烯丙纶卷材已基本退出市场。
（5）新产品、新技术的研究开发和引进取得多方面的成果。高分子防水卷材胶粘剂、胶粘带的开发，玻纤沥青瓦、自粘防水卷材的生产和应用技术的开发，金属卷材、金属胎卷材的研发成果，为防水工程提供了更多的选择。
2、防水卷材生产许可证的发放和《防水卷材企业质量管理规程》的宣贯产生了积极影响，推动了企业的技术进步，加强了对"市场准入"的管理，为进一步规范建筑防水材料的生产经营创造了有利条件。
（三）标准化工作显见成效
2001年~2005年已批准的制（修）订防水材料产品标准和技术规程、规范26项，继续制（修）订的18项，申请制（修）订的16项。
2001年~2005年制（修）订的建筑密封材料标准18项,其中制定完成的10项,修订完成的8项。
（四）新型防水材料应用量显著增长
1、2005年新型防水材料应用总量增加到33700万平方米，比2000年增长1.36倍，并呈持续增长的势头。这一情况与我国防水行业"十五"时期的技术路线是相符的，也是深入贯彻有关产业政策的结果。
2、防水工程领域由工业与民用建筑逐步扩大到道路、桥梁、水利、垃圾填埋、污水处理、地铁及其它地下建筑等工程；建筑防水由屋面、地下延伸到室内、外墙等部位。
3、国家基础设施建设，奥运工程等大型、重点工程都大量选用了性能好，耐用年限长的新型防水材料。
4、建筑密封材料应用量大幅度增长，应用总量由2000年的10万吨增加到2005年的35万吨，并涌现出一批年产万吨级的骨干企业；应用范围也不断扩大，由传统的屋面、墙面防水延伸到玻璃幕墙、门窗、室内外装饰装修及道路、桥梁、市政、水利、地下等工程的防水密封。
（五）设计质量逐步提高，应用技术趋向多样化
1、认真执行防水工程技术规范；
2、标准图集的编制与实施产生了较好效果；
3、防水企业施工资质重新审查注册，整顿了施工队伍；
4、玻纤沥青瓦、自粘防水卷材、聚氯乙烯、聚乙烯丙纶防水卷材/聚合物水泥砂浆复合防水系统、防水卷材机械固定施工方法的完善，为编制相应工法奠定了基础。
（六）发展教育，培养人才
支持湖北工业大学创办"防水材料与工程专业"本科与大专班，建立了我国建筑防水高等教育基地。
（七）扩大对外交流，促进国际技术经济交流与合作
1、每年参加美国NRCA年会和参加每年一度的欧洲建筑防水展，并对防水材料生产、防水工程施工进行考察，促进了合作。
2、赴欧、美、日、韩等国考察防水材料标准制定质量检测，防水工程设计、施工技术，专业培训等方面的经验。
3、引进外资及管理经验，效果显著。
4、举办每年一度的"中国防水技术与市场研讨会"，促进了国际技术、经济和信息交流。
5、举办每年一度的"中国国际屋面和建筑防水技术展览会"，同时专门为建筑师举办防水设计、施工专业培训讲座，受到欢迎。
"十五"时期是我国建筑防水行业发展的最好时期。这是国家和省、市、区政府主管部门重视宏观调控，适时引导的成效；是全国和省、市、区防水社团组织克服困难、发挥桥梁纽带作用，调动各方面积极因素，充分发挥行业优势的收获；是广大防水企事业单位踊跃参与行业活动，关心和支持行业发展、齐心协力、共同奋斗的成果。
二、国外建筑防水技术特点
--欧美发达国家氧化沥青卷材叠层屋面逐步缩小，只占很少比例。
--在欧美发达国家，SBS、APP改性沥青防水卷材居于主导地位，以双层铺设为主，也有单层铺设。
--屋面高分子卷材中，主要使用三元乙丙、聚氯乙烯、TPO三种材料，其他高分子卷材应用不多。TPO以其优良性能和环保特性，近年来得到迅速增长。
--金属屋面近年来发展较快，特别是在美国，金属屋面增长最快。
--现场喷涂聚氨酯硬泡因具有防水保温一体化功能，受到人们的青睐，已占有一定的比例（美国约占5%）。
--白色为主的浅色屋面（包括卷材和涂料）因其有利节能受到提倡和重视。
--种植屋面愈来愈多，形式多样，使用的防水材料主要有改性沥青防水卷材、聚氯乙烯防水卷材等。
--施工方法有传统的全粘法、松铺压顶法、机械固定法等，近年来机械固定法的应用逐渐普及。
--各种防水卷材均形成配套齐全的系统，有利于保证和延长防水层使用期。
--施工机具与防水材料一起得到相应的开发，并在市场上有销售。
--粘结方法有热粘法、冷粘法、喷灯热熔法、热空气焊接法等。近年来冷粘法增多，热空气焊接法和自粘密封条在卷材接缝中应用越来越多。
--自粘卷材发展很快。
--屋面使用寿命继续延长，防水保证期均在10年以上，美国的三元乙丙防水卷材甚至提供30年的保证期，颇受欢迎。
三、存在的主要问题
（一）政策法规贯彻不全面
1．《建设部推广应用和限制禁止使用技术公告》"对沥青复合胎柔性防水卷材的限制虽起到一定作用，但仍存在一些问题：
①应用范围限制力度不够，甚至大量混入高等级屋面和地下防水工程。
②三层迭加施工的规定基本没有实施。
③"复合胎"卷材的产量仍然很大，2005年为24000万平方米，占防水材料总量的38.7%。
2．二次成型的聚乙烯丙纶复合卷材虽得到明显的控制，但大量采用再生聚乙烯原料用一次成型工艺生产聚乙烯丙纶卷材应成为市场重点关注的新问题。
（二）企业结构不合理
目前，我国的防水材料生产企业和作坊约3000多家，基本是近十余年来创办。其中除一部分企业是经正规基本建设或进行大规模技术改造整体水平较高外，大多数厂家规模小、装备简陋、技术水平不高、产品档次低、管理落后、粗放经营。由于防水材料行业企业结构长期处于小、多、散状态，未能形成集约化规模经营，造成资源、资金、人才的分散和浪费，影响了行业整体实力的增强。
（三）防水卷材无证生产现象严重，防水材料市场混乱
目前，全国生产防水卷材的厂家及作坊千余家，领到生产许可证的企业仅500多家。大量无证生产的厂家，多数设备简陋、工艺落后，一向游离于行业管理和市场监督之外，专门生产假冒伪劣产品，与正规企业争原料、挤市场，是危害防水市场秩序、污染环境、导致建筑渗漏、制造浪费之源，更是影响我国建筑防水整体水平提高的障碍。
防水材料市场长期混乱，假冒伪劣产品屡禁不止，并低价冲击、扰乱市场，但打击不力。目前严重的情况是：沥青复合胎柔性防水卷材冠以"聚合物改性"、"SBS改性"名称，废胶粉冒充SBS现象仍很突出；采用再生低劣材料生产聚乙烯丙纶复合防水卷材的情况仍然严重。
（四）防水材料产品标准多而乱
