砂浆基层又叫找平层，是防水层直接粘结或直接附贴在上面的面层。基层做得好坏会影响防水层的质量，对基层有下面几点要求。
(1)水泥与砂之比
砂浆的标号太大，易产生较大的裂缝，再加其他因素会致使裂缝加大，如果满粘法施工的伸长率又低的卷材或涂料，会因裂缝宽而被拉断。若砂浆标号太低，也就是说强度太低，虽然不会产生大的裂缝，但浮灰粉末太多，将影响粘结。水泥与砂之比应视防水层与基层的连接方式而定。点粘、条粘法施工，其比为1：2合适。若采用满粘法和空铺法施工，其比为1：3合适。
(2)基层厚度
基层厚度与屋面板和保温层有关。整体现浇混凝土屋面板，基层厚为15—20mm；装配屋面板，基层厚度为20—30mm；若为散状保温层，其厚度只少30mm。
(3)分格缝
为了防止基层过大的裂缝，应预留分格缝，纵横间距不大于6m，宜为4m左右。缝宽5mm若无保温层可不留分格缝。分格缝的位置，应设在支承板端处，即墙或梁的位置。如分格缝兼作排汽孔用，缝宽则应为20mm。
(4)砂浆基层应平整、压实，不得酥松、起砂、起皮。
基层不平整，铺贴卷材时易产生合缝不严的现象。
(5)基层含水率
已抹好的水泥砂浆，很难测出其含水率，现在国内外尚无测试手段。许多防水材料厂家在说明书上注明含水率是无实际意义的。现在只能用经验方法来测
定，可否施工，至于究竟含水率是多少，谁也不知道。经验方法是把1㎡的卷材平铺在基层上，3h后揭开看，若无水印即可施工。
空铺法施工，不计较含水串大小，只要基层凝固，能在上面行人即可。如逢雨季，扫去明水就可施工。特别对于地下建筑的底板防水，卷材更无须与底板粘
结，不用考虑含水率的大小。
(6)基层表面应清扫干净
基层表面有砂粒是常见的事，应清扫干净，一粒大砂子就可能扎破防水层，这是常发生的现象。但基层表面有少量的浮灰，不会影响施工质量，相反，它能降低一些粘结强度，对卷材的剥离有利。
(7)阴阳角
逢阴阳角处应抹成小圆角，圆角半径大小视卷材种类而定。如用传统纸胎沥青毡，其半径为100mm；若用改性沥青卷材做防水层，其半径为50mm；如用合成高分子卷材和涂膜防水，其半径为20mm。 | 
